河南驻马店：探索构建代表建议、委员提案与检察履职的有效衔接机制

夏日余辉洒向大地，河南省西平县橡皮坝水域一派生机盎然。成群野鸭结伴游弋，偶有振翅掠过澄澈如镜的湖面——这处新晋“网红打卡地”的静谧灵动，被镜头记录下来，成为当地融媒体展示生态之美的窗口。

鲜为人知的是，这幅和谐画面的背后，曾藏着一份沉甸甸的忧虑。就在一年多前，镜头里的同一场景却闯入不和谐的画面：随意堆放的垃圾、泛着异样的水色、被破坏的滨岸植被……这份直观的景象与公众的关切，通过政协提案进入驻马店市检察院的视野。

从“问题镜头”到“风景窗口”，从一张薄薄的“建议纸”到一份可验证的“效验单”，转变的枢纽正是驻马店市检察机关探索构建的代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制。该机制以“提、转、办、督”四步闭环工作法为核心，将人民意愿转化为法律监督的精准靶向，让检察守护公益的力度与人民群众的获得感紧密相连。2023年以来，该院已成功推动37件代表建议、委员提案转化为公益诉讼案件，5件检察建议反向转化为代表建议或委员提案，11起案例获评省级以上优秀，其中4起案件分别获评河南省第一届、第二届代表委员推动检察工作高质量发展典型、优秀案事例。

精准“提”案，广纳民意筑桥

“公益保护既要依法监督，更要倾听民声。” 驻马店市检察院检察长郑清朝强调。为此，该院打造“民‘驻’检心”代表委员联络站，建立代表委员轮值入驻、常态联络机制，已建成基层站点5个，收集涉公益保护线索与建议近百条，搭建起民意直通的“前沿哨所”。机制建设同步推进。该院统筹指导7个基层院与同级人大、政协联合出台工作细则，形成上下联动、覆盖全域的协作网络。通过定期通报、邀请20余名代表委员加入“益心为公”志愿者队伍，构建了开放、互信的良性互动生态。

高效“转”化，深挖线索攻坚

“转化不是简单搬运，关键在于精准研判、同题共答。”驻马店市检察院公益诉讼部门负责人介绍。检察机关聚焦生态环境、食药安全、文物和文化遗产保护等具有地方特色领域，建立“集中转交+主动认领”双渠道，对每年两会建议提案逐一筛查、建立台账。2025年驻马店市两会后，从12件相关建议提案中精准锁定流域治理、网红打卡地生态保护等线索开展监督，集中办理了西平橡皮坝等网红打卡点8处，推动关停污染企业5家，清理河道17.43公里。转化是双向的。对于检察建议反映的跨部门、系统性治理难题，检察机关主动梳理形成高质量的代表建议或委员提案，借助人大监督、政协协商推动破解“老大难”。遂平县检察院在办理农业渡槽保护案时，邀请代表参与，同步形成保护提案，推动该遗产纳入市级名录并获专项修缮资金200余万元。

合力“办”案，协同共治增效

“公益保护绝非‘独角戏’，必须凝聚共识、形成合力。”郑清朝表示。该院聘请50位具备不同领域专业背景的专家，共同组建了专家咨询委员会，其中不乏代表委员的身影，同时全面推行代表委员参与线索评估、公开听证、整改验收“全流程办案”模式。在泌阳县检察院办理的维护英烈权益和红色资源文化系列保护案中，全国人大代表祁兴磊全程参与，推动新建纪念设施3处，帮助5位烈士寻亲成功。其中，曹炳忠烈士权益保护案被最高检评为典型案例，吕有德烈士权益保护案被最高检改编为纪录片《两个故乡》。

闭环“督”效，长治长效固本

“办好案件只是前半程，跟踪问效、长治长效才是终点。”驻马店市检察院案件管理办公室负责人说。为确保监督实效，该院创新建立 “两项清单”督办机制：主动对接人大、政协年度重点工作，形成 “检察任务清单”，并将其纳入党组重点督办事项，由检察长带头督办；同步梳理代表委员意见建议形成 “关注清单”，实行专人对接、销号管理，确保民意落地有声，办结回复率与代表委员满意率均达100%。确山县检察院在办理非遗“确山铁花”保护建议转化案件后，不仅推动设立传承基地、助力技艺传承延续，更联合县人大、文旅部门定期回访，确保保护措施持续生效，通过“办结+回访”的闭环，确保了公益修复成果经得起时间和群众的检验。民意所指，检察所向；公益所系，职责所在。驻马店市检察机关将以“提转办督”四步工作法持续深化双向转化机制，以更高质效的法律监督，守护美好生活，为高质量发展筑牢坚实的法治屏障。