聚焦两会 | 张伟作驻马店市驿城区人民检察院工作报告

     2月29日上午，驻马店市驿城区第十六届人民代表大会举行第五次会议，驻马店市驿城区人民检察院检察长张伟向大会报告一年来的主要工作。

     报告在回顾2023年工作时指出，过去一年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“以检察工作现代化服务中国式现代化”中心任务，把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，紧扣检察工作高质量发展主线，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法一体履职、综合履职、能动履职。全年共受理审查逮捕案件 1005 件，同比上升 49%；受理审查起诉案件 1546 件，同比上升 51%，案件量连续多年位居全市第一，两起案件入选省检察院四个条线的典型案例和参考性案例，各项检察工作迈上新台阶。

旗帜鲜明讲政治  聚焦大局依法能动履职

• 坚持筑牢政治忠诚。深入开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，开展党组理论中心组学习 14 次、专题研讨18 次、上党课 10 次，确保学深悟透、学用结合。开设“主题教育干警谈”系列专栏，组织干警前往焦裕禄纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、焦竹园革命旧址接受红色教育，开展读书分享会、诗歌朗诵、演讲比赛等各种学习活动，打造“党建引领+业务融合+争先创优”的发展模式。将党的领导贯穿检察工作全局，主动向区委请示报告重大事项、重点案件、重要部署，受到区委主要领导批示肯定 6 次。筑牢思想政治防线，印发《“三同步”应对预案》，签订年度意识形态目标责任书，动态排查涉政涉法涉稳舆情风险，切实守牢意识形态“主阵地”安全。

• 勇担平安驿城建设重任。坚定不移贯彻总体国家安全观，受理审查逮捕各类犯罪嫌疑人 1463 人，批捕 924 人；受理审查起诉 2155 人，起诉 1737 人。坚决捍卫政治安全，依法办理 2 件 20 人利用迷信破坏法律实施案，有力维护政治安全稳定。牢牢守护社会安全，批捕故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪 60 人，起诉 50 人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉恶势力犯罪 28 人。加大对盗窃、诈骗、抢夺等多发侵财犯罪打击力度，批捕 279 人，起诉 384 人。办理的袁某某等三人以就业为由诈骗 55 人 101 万元案，有效净化就业环境，保障求职者合法权益，有关做法被《河南检察情况反映》采用。依法维护网络安全，批捕帮助信息网络犯罪、电信诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等各类网络犯罪 277人，起诉 505 人。扎实推进诉源治理，全面准确落实宽严相济刑事政策，认罪认罚适用率 87.5%，依法不批捕 492 人、不起诉 342 人。坚持治罪与治理并重，结合办案提出社会治理检察建议 7 件，采纳率 100%，从个案办理向类案监督延伸。

担当尽责善作为 用情用心守护民生福祉

• 实质化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验“依法用情做好“送上门的群众工作”，严格落实群众信访“件件有回复”，共受理信访件64件，全部做到7日内程序性回复，3个月内实质性答复。认真做好“检察长接访＋简易公开听证”工作，办理的张某等人要求监督公安机关立案侦查信访案件，全面审查后认为信访人反映情况不构成刑事案件，经过调解说理，双方当事人就赔偿问题达成协议，案件当场实质性化解。积极推动检察听证工作常态化，及时化解矛盾纠纷，共听证各类案件191件，其中公开听证156件、不公开听证35 件。办理的一起公开听证案件，被省检察院评为“检察听证典型案例”。

• 倾心呵护未成年人成长。严惩侵害未成年人犯罪，批捕92件128人，起诉103件133人。针对监护不力问题，制发督促监护令76件。联合教育局、团委、妇联等单位，依托设立在各个社区的“青驿家园”创新开展帮教。联合卫健体委和市场监管局开展未成年人文身治理专项行动，守护未成年人不被文身“刺”痛。根据办案实际，有针对性地开展“法治进校园”活动20余次。针对发现的危害未成年人健康成长等问题，发出检察建议书10份，开展诉前磋商30次，推动各职能部门协同履职。我院未成年人检察工作的做法，在全市检察工作会议上作经验发言。

• 依法推动区域综合治理。坚持为劳动者撑腰，帮助221名农民工讨薪300余万元。其中办理的郑某某涉嫌拒不支付劳动报酬案，为53名农民工追回拖欠工资款84万元。针对农田沟渠堵塞问题，向相关乡镇政府发出诉前检察建议，督促多个乡镇修复农田排水沟渠，有效保障粮食安全。聚焦弱有所扶，办理司法救助案件34件，发放救助金12.84万元，传递检察司法温度。办理的杨某某故意杀人案，主动为被害人争取司法救助金3万元，由“依申请救助”向“依职权救助”转变。保护军人、军属、英烈合法权益，开辟涉军案件办理绿色通道，联合区司法局在武警驻马店支队成立军人军属法律援助联络点，为军人军属提供法律服务。

强化监督破堵点  推动检察工作提质增效

• 客观公正做优刑事检察。探索优化繁简分流机制，成立“简案组”，设专属办案区，通过集中受理、集中审查、集中起诉，实现简易案件快速办理，相关做法在全市检察工作会议上作经验发言。深化刑事立案和侦查监督，推动五家侦查监督与协作配合办公室实质化运作，监督立案20件，监督撤案11件，追捕6人，追诉94人，对执法不规范行为提出书面纠正意见293件。严把批捕、起诉案件证据标准，对证据不足案件依法不批捕并引导公安机关补充侦查。办理的一起4人涉嫌组织未成年人进行违反治安管理活动案，在作出不批捕决定的同时，详细列明12条补充侦查意见，同步介入指导侦查，目前依法起诉10人，切实保护未成年人合法权利。强化刑事审判监督，提出刑事抗诉2件。深化刑事执行监督，高质量完成监狱、看守所、社区矫正巡回检察，暂予监外执行审查和财产刑执行检察工作。对南阳监狱、新蔡和汝南看守所巡回检察中发现的25个方面问题监督整改；对社区矫正中发现的问题发出纠正违法通知书43件；对暂予监外执行审查中发现的问题提出纠正意见6件；对财产执行过程中存在的问题发出纠正违法通知书43件，监督执行涉案金额50余万元。

• 精准监督做强民事行政检察。综合运用提请抗诉、检察建议等方式，加强对民事生效裁判、审判程序以及执行活动的监督，办理民事裁判监督案件21件、民事审判程序违法监督案件5件、民事执行活动监督案件15件、民事支持起诉案件10件、民事虚假诉讼监督案件3件，提出再审检察建议6件。办理的一起民间借贷纠纷虚假诉讼案，对主犯刘某某以涉嫌诈骗罪、虚假诉讼罪合并提起公诉，最终被法院判处有期徒刑十七年，并处罚金60万元，被省检察院评为“参考性案例”。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政检察监督案件4件，提出行政审判和执行活动违法监督检察建议2件。开展行刑反向衔接工作，办理刑检不起诉后移送行政处罚案件23件，一体维护司法公正，促进依法行政。

• 全面深化做实公益诉讼检察。牢牢把握“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的公益诉讼价值目标，加大办案力度，认真办好重点领域案件，有序拓展新领域案件，立案办理公益诉讼案件48件，发出诉前检察建议40件，行政机关回复整改率100%。高度重视人大代表转交的靖宇广场噪声扰民线索，认真核实并依法立案，邀请人大代表参与案件办理全过程，督促相关部门开展噪声污染系统治理，整改效果受到社会各界肯定，该案件被省检察院评为“公益诉讼典型案例”。为进一步凝聚监督合力，与区人大、区政协分别建立“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制”，被市检察院检察长和区委书记批示，省检察院检察长莅临区人民检察院调研时对此工作予以肯定。

• 质效导向做好数字检察。制定数字检察专项监督活动计划，成立领导专班。其中利用建立的刑事执行数据模块，逐案逐人录入2018年以来案件情况，对筛选出的线索成案11条，向法院制发检察建议。利用建立的国有资产数据模块，比对出辖区个别企业存在水土保持补偿费缴纳不及时、不到位的情况，向税务局发出检察建议，挽回经济损失400万元。利用建立的虚假诉讼模块，筛查虚假诉讼线索，其中办理的一起案件，被省检察院评为“大数据赋能虚假诉讼参考性案例”。

务实重干谋发展 夯实基础锻造检察铁军

• 与时俱进强化素质能力建设。中层正职轮岗交流，选拔任用中层副职，优化队伍结构。实行周汇报、月讲评、季分析、半年总结制度，找准短板弱项和工作发力点。组织干警参加中国检察网培训400余人次，参加最高检和省检察院培训27人次；组织开展业务大讲堂4期、青年干警培训4期、“驿检论坛”12期、知识测试3次；召开检委会集中学习23次，讨论议题252件，促进政治素质与业务素能双提升。积极培育身边先进典型，开展“季度业务标兵”评选等活动，营造争先创优浓厚氛围。2023年获得河南省文明单位、全市检察机关党风廉政建设工作先进单位等41项区级以上集体和个人荣誉。

• 进一步抓实从严管党治检。严抓“三个规定”，“有问必录”的自觉性不断增强。主动接受纪委监委和派驻纪检监察组监督，开展以案促改3次，开展督察32次，下发督察通报16次。落实办案终身责任制，完善检察业务考评、检察官业绩考评、案件质量评查三大考评机制，每月对发现的问题逐一通报， 每季度组织员额检察官述职评议，推动司法办案数量、质量、效率、效果稳步提升。

• 自觉主动接受社会各界监督。坚决执行区人大及其常委会决议决定，精心办理代表、委员议案和提案，向区人大常委会专题汇报民事检察工作情况。通过召开座谈会、登门走访、主动赠阅《检察日报》等方式，加强与代表委员的经常性联系，主动邀请代表、委员参加检察公开听证312人次，畅通监督了解检察工作渠道。积极接受社会监督，构建良性检律互动关系，为律师阅卷提供便捷服务766次，其中异地阅卷14次、12309互联网阅卷72次，依法保障律师执业权利。统筹做好人民监督员工作，邀请人民监督员参与监督司法办案活动37件。深化检务公开，公布案件程序信息3084条，组织检察开放日3场。在市级以上媒体发表各类宣传文章857篇，依托微信等媒体发布原创图文信息233篇。