西平县人民检察院2024年法治政府工作报告

2024年，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，秉持“高质效办好每一个案件”检察工作价值追求，着力融入全县工作大局，着力强化法律监督，着力加强自身建设，围绕“争先进、创一流”的工作目标迈出坚实步伐。

一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确方向

自觉维护党中央权威和集中统一领导。县检察院始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及县委实施意见，按照重大事项请示报告制度，向县委（县委政法委）请示报告重大事项7次，确保在县委支持下精准稳妥开展法律监督。

不断强化理论武装。组织开展理论学习中心组学习17次，坚持和完善“第一议题”制度，党组带头研讨交流7次，党支部周二集中学习37次，班子成员在干警和基层群众中讲授专题党课4次，通过学习交流着力用“六个必须坚持”的世界观和方法论指导检察实践。

更加严明政治纪律和政治规矩。制定《西平县人民检察院2024年政治轮训工作计划》，自发组织两期政治轮训，组织干警赴杨靖宇将军纪念馆开展主题教育，增强党员干警党性锤炼效果。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，坚持以案为鉴，认真以案促改，把剖析反面典型案例作为民主生活会的重要环节，不断提升民主生活会质量。

全面抓实意识形态工作。深入学习贯彻习近平文化思想，统筹推进检察宣传思想文化工作，加大“涉农检察服务西平长寿之乡”检察文化品牌培育和宣传力度，展现新时代检察职业形象；在《西检月刊》开设“意识形态”专栏，掌控检察舆论主动权；在省级以上传统媒体发布宣传稿件73篇，其中《河南日报》发布50篇，《检察日报》发布5篇，在市级以上新媒体发布宣传稿件351篇，及时向社会各界展示检察队伍精神风貌和检察主业取得的成效。

坚决推进扛稳全面从严治检纵深发展。扎实开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真配合和接受巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察工作、执法司法突出问题专项督察工作、经济责任审计工作，认真落实各巡视巡察组反馈意见，切实做到边查边改、立行立改，集中整改，推动全面从严治检在县检察院走深走实走细。

二、坚持“为大局服务、为人民司法、为法治担当”，依法履职强保障

积极服务更高水平平安西平建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，服务构建新安全格局，全力维护社会稳定，依法打击各类刑事犯罪，批捕203件335人，起诉367件592人。坚持“严”的基调不动摇，从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，共批捕强奸、故意伤害致人重伤等8种严重暴力犯罪25人、起诉34人。坚决贯彻落实党中央关于常态化扫黑除恶和反腐败工作指示精神，受理审查起诉涉黑涉恶案件2件46人，移送保护伞线索4件44条，为维护全市社会治安环境提供坚实法治保障。依法办好重大敏感职务犯罪案件，以高质效履职体现党对职务犯罪检察工作的绝对领导，2024年，受理审查起诉职务犯罪案件10件11人，其中包括市委统战部原副部长杨某某受贿205万元案和河南省委巡视办巡察指导二处原处长徐某某受贿950万元案。积极参与打击妙瓦底跨境电信诈骗犯罪，全力办理林某某、周某某等人诈骗案，目前已依法批捕47人，助力铲除电诈“毒瘤”。在监督中准确适用《社区矫正法实施办法》兜底性条款，对一起社区矫正对象拒不履行生效民事判决收监执行审查案提出收监执行监督意见，获法院采纳，切实维护刑罚执行严肃性，确保社区矫正检察监督质效，该案被河南广播电视台法治频道报道，经验材料被省院转发，并入选市检察院典型案例。

结合西平“十县建设”目标开展专项法律监督活动。围绕“工业强县”“商贸富县”目标，认真组织开展“检察护企”专项行动，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境。如，开展河南鼎力杆塔股份有限公司资产被盗刑事监督，为企业追赃挽损30余万元。办理阳辉置业有限公司申请执行民事监督案件，督促300余万元退回资金监管账户，给面临破产的企业带来了生机。围绕“安全护县”目标，深入开展“检护民生”专项行动。聚焦农业生产安全，办理农机致人死亡案，针对办案过程中发现的农机频繁伤人问题开展调研，督促相关部门规范农机维修、封存、参保管理，让农机“安全”上岗，经验做法被省院转发推广。聚焦“食护民生”，针对商超违规使用“生鲜灯”、流动摊贩无证经营、“探店达人”违法发布广告等涉食品安全问题，制发检察建议，让“入口”更安全。围绕“城乡美县”目标，着眼特殊群体安全出行，群众外出散步、游玩如厕等群众身边“小事”开展公益诉讼检察，推动县域内44座公共卫生间升级改造、更换安装健身器材28件、3家游泳馆规范经营、8个小区完善消防设施、193部电梯得以安全“体检”。聚焦“薪护民生”，依托民事支持起诉，为农民工追讨劳动报酬14万余元，减少劳动者忧“薪”事。

倾情守护未成年人健康成长。建立罪错未成年人分级干预矫治机制，落实临界预防、督促监护、家庭教育指导等具体措施，开展主题帮教活动10期，推动全县未成年人犯罪人数逐步下降。与县公安局会签《关于建立涉未成年人案件提前介入与信息通报机制的实施办法（试行）》，应用该项机制开展提前介入5件，保障了诉讼的顺利进行。运用混管混押全域动态法律监督模型，推动未成年人混管混押问题得到解决，保障未成年人合法权益。认真听取2024年县两会上代表委员提出的“加大到中小学校园法律宣讲力度”意见建议，检察长带队组成“法治副校长”团队，深入各乡镇中小学校开展普法宣传19场，覆盖师生4000余人次，引导未成年人提升法治意识、预防违法犯罪。加大对未成年被害人救助力度，及时向上汇报，申请三级院联动救助，帮助两名因案成为事实孤儿的未成年人解“困”，以看得见的司法保障和摸得到的司法温度，护航未成年人茁壮成长。

三、坚持“高质效办好每一个案件”，聚焦主责主业重监督

刑事监督不断做优。县检察院推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行，建立健全信息共享、线索移送、会商研判等制度规范，发挥侦协办作用，监督立案6件，撤案监督16件，发出类案检察建议2件，有效增强刑事立案监督效果。办理一起盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得案，发现南京满运公司旗下“运满满”平台存在监管漏洞，遂向该公司制发风险提示函帮助其整改并获复函致谢。办理一起销售金额2100万余元的伪劣卷烟案，促推烟草行业综合治理，以高质量检察履职维护国家利益和消费者合法权益，该案被省检察院评为典型案例。

民事监督突出精准。深入推进类案监督、深层次问题监督，受理审查民事监督案件35件，民事审判程序违法监督6件，民事支持起诉案件8件，涉民事虚假诉讼监督案件1件，提出检察建议19件，均被采纳。办理的兴业银行郑州分行申请执行监督案，精准厘清抵押物权与普通债权的受偿顺序，依法提出监督意见，保障银行作为抵押物权人的合法权益，并积极与法院建立良性互动关系，同心协力促成申请人与河南鼎力杆塔有限公司达成和解，为银行追回贷款268万元，该案被市检察院评为第十三批“检察护企”典型案例。

行政监督有力有效。深化府检联动、法检衔接、行政执法与刑事司法衔接，拓展“行政+检察”，深化“共治+共享”工作格局。2024年，县检察院办理行政裁判监督案件1件，行政审判程序违法案件5件，提出检察建议4件，收到回复4件。行政执行（含非诉执行）5件，提出检察建议4件，均被采纳。行刑反向衔接案件76件，提出检察意见58件，督促行政机关对43名被不起诉人依法作出行政处罚，有效防止“不刑不罚”。针对交通肇事受害方虽获法院判决支持但未实际取得肇事方经济赔偿，其家属为减轻医疗负担进行医保诈骗的违法行为，统筹法理情，开展“一案四查”，对其作出不起诉决定后依法开展行刑反向衔接审查，就其因案致困的客观情形，积极开展民事执行监督审查和司法救助，全面保障群众合法权益。

公益诉讼拓展深化。县检察院牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表，肩负重要责任”的重托，健全跨部门、跨级别、跨区域协作等办案机制。提出诉前检察建议25件，起诉5件，获判4件，均获法院判决支持。针对农村饮用水安全问题，综合运用“实地走访+问卷调查+公开听证”等多种方式，推动全县17个乡镇136座供水工程全面整治，拧紧农村饮水“安全阀”，该经验做法被省检察院“情况反映”转发。办理《督促规范耕地地力保护补贴发放行政公益诉讼案》入选省检察院公益诉讼检察工作情况“国土国财”领域典型案例，《督促规范生鲜照明设施适用行政公益诉讼案》入选市检察院第八批典型案例。

数字检察“质”“量”齐升。紧跟数字化时代趋势，通过加强压力传导、增强督导协作、严控应用质量等措施，提升数字检察工作能力，有效应用大数据法律监督模型16个，办理案件23件。其中第四检察部有效应用模型10个，成案10件，制发检察建议10份，在全市条线中位居前列。运用“诉讼费用应退未退民事审判程序违法监督模型”，与县法院积极沟通协作，共同推动依法退还诉讼费用191笔共计126万余元，被市检察院评为数字检察典型案例。数字检察工作在全市检察长会议上作经验发言。

四、坚持高质效检察管理，锤炼作风强素能

一方面，多措并举强化队伍素能培育。紧扣“高质效检察管理年”活动部署，扎实推进“一干警一专长”活动，召开检察业务标兵能手经验分享交流会和“一干警一专长”素能提升培训会10期，全面提升干警专业化水平。围绕队伍建设开展调查研究，《关于基层检察院司法行政人员管理的思考和探索》被评为全省检察机关新时代检察队伍建设主题调研征文活动“三等奖”。11名干警入选省、市检察人才库，2名干警分别荣获全省检察机关“公益诉讼检察业务能手”“控告申诉检察业务能手”称号。2名干警被市检察院授予“检察长贡献奖”。2名干警分别荣获“全市检察机关公益诉讼检察业务标兵”“全市检察机关信息工作先进个人”称号。3名干警受到市检察院嘉奖。

另一方面，从严从实强化党风廉政建设。常态化开展警示教育，结合典型案例开展以案促改4次，通过案例通报、参观廉政文化教育中心等方式，强化警示教育效果。常态化开展谈心谈话，党组书记与党组成员之间、班子成员与分管部门负责人之间开展谈心谈话12人次，部门负责人与本部门干警开展廉政谈话76人次，与离任检察人员进行谈话提醒2次，实现谈心谈话全覆盖。常态化开展检务督察，围绕节假日、重大活动、重点工作等开展督察，共发出检务督察通报17期。常态化开展自查自纠，签订“两违规”承诺书和《政法干警自查事项报告表》140余份，对全院干警监督到位。常态化落实“三个规定”，组织员额检察官参加“三个规定”应知应会测试，“三个规定”全年共填报147件，其中院党组成员带头填报34件。2024年度全院干警未发生违纪违法行为。

五、坚持“监督者更要接受监督”，强化阳光司法促公正

自觉接受人大依法监督和政协民主监督。县检察院始终把代表联络工作作为检察机关联系群众最直接的纽带和桥梁，2024年以来邀请人大代表、政协委员参与各类检察活动40余人次，检察长走访和配合省院走访省人大代表9人次，当面征求代表意见建议，“零距离”接受代表监督，争取代表理解、关心和支持。结合“四大检察”“十大业务”，主动邀请代表委员参加公开听证、集体观影、检察开放日等检察活动20余人次，收到代表委员14条意见建议并逐人进行回复，切实把人大监督转化为破解自身难题、更好服务发展的强大动力。

自觉接受履职制约。严格落实《县委政法委执法监督与县检察院法律监督衔接工作办法》，在县委政法委的领导、支持下增强法律监督刚性、形成监督合力。持续规范和加强法检会商、检警交流、检司协作等工作，共促办案质效提升。依法保障律师执业权利，在做实现场阅卷服务的同时，做好互联网律师阅卷服务，坚决做到3个工作日内完成阅卷申请的受理和答复，全年接受互联网阅卷40件，律师阅卷“阅”来越便捷、高效。

自觉落实落细人民监督员制度。把人民监督员深度参与检察办案作为提升法律监督质效的重要抓手，及时发送工作提示、通报监督情况，推送检察动态，让人民监督员及时了解检察工作动态，打通信息渠道。2024年，人民监督员参与公开听证42件50余人次，充分发挥人民监督员对检察工作的监督支持、正面宣传、积极辐射作用。

2025年，县检察院将认真落实县委经济工作会议和政法工作会议精神，更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，更好推动检察工作高质量发展、现代化建设，努力为西平“十县建设”提供更有力的司法保障。

一是以更强担当践行政治建检。始终坚持党对检察工作的绝对领导，常态化开展政治理论学习，深入学习领会贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，切实把思想和行动统一到党委和上级院重大决策部署上来。严格落实“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作部署，从严从重从快打击严重刑事犯罪、极端恶性犯罪、社会反映强烈犯罪。结合安全稳定“百日攻坚”，对近年来的涉检信访案件大起底，在检察环节减少和化解社会矛盾。

二是以更实举措服务发展大局。聚焦“十县建设”目标，持续营造法治化营商环境，做实做优检察为民。扎实开展常态化扫黑除恶斗争；防范化解金融风险；严厉打击电信网络诈骗、危害食药安全等涉民生犯罪；推进涉法涉检信访工作法治化；深化支持起诉、司法救助、未成年人保护等工作。

三是以更高标准强化能力作风。运用检察新理念指导办案，提高监督质效；持续发挥检察业务标兵能手引领作用，加强优秀人才的塑造和推介，补齐典型人物培育短板；深化“作风立县”，落实“十治十提”，持续营造务实重干的工作氛围。

四是以更严要求抓好自身建设。加强检察自身建设，着力打造过硬检察队伍，持续推动党建与业务深度融合，以“党建引擎”激发检察工作高质量发展动能。全面准确落实司法责任制，加强科学监督管理，完善业绩评价，严肃司法责任追究，强化正风肃纪反腐，不断推进全面从严治检向纵深发展。