关于开展“能力作风建设年”活动的实施方案

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会以及省、市、县党代会精神，巩固拓展党史学习教育、检察队伍教育整顿成果，根据《中共新蔡县委办公室印发〈关于在全县开展“能力作风建设年”活动的实施方案〉的通知》（新办〔2021〕22号）精神和市院实施方案要求，结合新蔡检察工作实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦检察人员能力大提升、作风大转变、形象大改观，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续锻造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍，为确保高质量建设现代化新蔡、确保高水平实现现代化新蔡贡献检察力量，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作原则。坚持以上率下、示范带动，点面结合、分类指导，从严从实、正向激励，结果导向、推动工作。

（三）目标任务。以“提升能力、锻造作风，实干立身、争先出彩”为主题，以群众满意为标准，用工作成效来检验，通过扎实开展各项活动，努力实现“五个明显增强”，即努力实现旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强、联系服务群众的能力作风明显增强、深入调查研究的能力作风明显增强、防范化解重大风险的能力作风明显增强、推进改革创新的能力作风明显增强，为新蔡检察工作高质量发展提供坚强政治保证、能力支撑和作风保障。

二、实施步骤

“能力作风建设年”活动在全院、全体检察人员中开展，以领导干部为重点，自2021年12月开始，2022年9月基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段：提高认识、找准问题（2021年12月至2022年1月）组织广大干警认真学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，对标对表，全面查找思想、能力、作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单三张能力作风“体检单”，对能够当下解决的问题要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。

第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年2月至7月）聚焦上级部署的关键性、战略性、全局性工作任务，把活动开展与破解制约新时代检察工作中的难点堵点、检察工作高质量发展中的突出矛盾、群众反映的事关检察职能的热点问题、社会治理中与检察履职有相互关联的薄弱环节结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动检察工作高质量，助推新蔡检察事业开新局、谱新篇。

第三阶段：总结经验、建章立制（2022年8月至9月）深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制。

三、主要措施

坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动检察人员以过硬能力、优良作风更好担负起加强新时代检察机关法律监督工作的时代重任。

（一）对标对表找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过“四对照四查摆”，把问题找准、把根源剖深。对照习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和党中央关于政法工作的决策部署，以及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，查摆贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位；对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，查摆贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底；对照实现“两个确保”、实施“十大战略”的工作部署，查摆推动高检院、省院、市院和县委重要部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效；对照先进典型、身边榜样、检察英模，查摆在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等。在此基础上，梳理出最满意和最不满意的工作，深入剖析原因，明确努力措施，推动各项检察工作提质增效。

责任部门：综合协调组

配合部门：各部门

（二）立足本职提能力。围绕查摆出的问题不足，坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动，推动全体检察人员练就调查研究、统筹谋划、科学决策、担当履职、狠抓落实等方面的基本功，切实提升政治能力、专业能力、创新能力、群众工作能力、宣传引导能力、信息化应用能力，努力成为检察工作的行家里手；推动全院更新司法理念、吃透上级政策、摸清基层情况、谋定发展蓝图、明确目标任务、厘清实现路径、细化工作措施、狠抓落地落实，努力实现检察工作高质量发展。

一是开展“大学习”活动。严格落实党组会“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等学习制度，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，学习党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神、市第五次党代会精神、县党代会精神，学习中央、省委、市委、县委决策部署和高检院、省院、市院工作要求，学习有关法律法规、司法解释和上级院指导性案例、典型案例，学习“四大检察”“十大业务”专业知识，不断提高政治站位、优化知识结构、拓宽眼界视野，全面提升检察人员综合素能，努力塑造政治与业务贯通、理论与实践结合、传承与创新兼容的理论和知识体系。

二是开展“大研讨”活动。结合党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县党代会精神要求，结合高检院、省院和市院重要工作部署，围绕事关新蔡检察工作发展定位、发展目标、发展思路、发展路径、发展动力等全局性、关键性、方向性问题，围绕如何以贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机破解发展难题、全面提升新蔡检察工作品质，围绕如何立足检察职能更好服务舌尖上、脚底下、钱袋子安全，更好维护群众合法权益促，进社会和谐稳定，围绕如何通过坚持党的绝对领导加强政治建设，通过提升核心业务指标促进办案质效加强业务建设，通过改进作风、提高能力加强基层基础。围绕如何持续深化党建与业务深度融合发展品牌，持续打造“一单位一品牌、一支部一特色”党建业务融合特色亮点，推动干警转变司法理念，提升工作品质，树立崭新形象。围绕如何解决全局观念不强、精神状态不佳、干事创业劲头不足等突出问题，发挥“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，深入推进安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动。深入调查研究，广泛研讨交流，紧密联系工作实际撰写调研报告、理论文章或心得体会，提出有针对性、有价值的对策建议和工作举措，努力形成一批高质量的理论成果、调研成果、制度成果。

三是开展“大培训”活动。通过开展全员政治轮训、举办年度业务培训班、组织参加高检院、省院、市院检察业务调训、领导干部业务讲座、邀请专家学者授课、组织干部素能提升研修班等专题培训方式，利用“学习强国”“河南干部网络学院”“中检网”“检答网”等学习平台，分类分级开展大规模全员学习培训。探索多部门组团式、“订单式”“传导式”培训，积极推动公、检、法、律等一体化同堂培训。推行实战化培训模式，全面落实领导干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂和学员即教员等制度，着力增强培训实效，提升办案理念，转变办案思维。

四是开展“大练兵”活动。坚持问题导向和效果导向，立足岗位职责和工作实际，按照“干什么练什么，缺什么补什么”务实管用有效的原则，采取知识测试、业务竞赛、实战演练、庭审观摩、支部党建与业务融合发展观摩、“十大抓手”评比等多种方式，开展“四大检察”、“十大业务”、综合工作等各条线的岗位技能、实践能力比武练兵活动，将学习与研讨、培训与练兵相结合，重点检验对业务知识、法律法规和岗位技能的掌握情况，形成学、练、赛有机融合，检察人员想干事、能干事、干成事，不断提升新时代检察履职能力水平。

责任部门：能力提升组

配合部门：各部门

（三）转变作风促工作。深入落实省“13710”和市“17110”重点工作机制，教育引导检察人员躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行，锻造过硬作风，形成转作风促工作、抓工作强作风的良性循环。重点抓好五个方面：

一是突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。紧盯贯彻习近平总书记关于政法队伍建设、能力作风建设的重要指示批示和党中央决策部署调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力、就案办案、简单办案、机械司法等问题，深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央及省委市委、高检院省院决策部署不力问题专项治理，推动中央、省委、市委、县委及高检院、省院、市院重大决策部署、重要工作安排在全院条条落实、件件落地、事事见效，把“两个维护”转化为推动新蔡检察工作高质量发展的行动自觉。

二是突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。紧盯工作中存在的本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以案谋私乱作为等问题，深入开展不担当不作为问题专项治理，教育引导检察人员做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。

三是突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。紧盯空耗精力的会多文多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让检察人员从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力解决群众“急难愁盼”问题，保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

四是突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。认真落实《河南省人民检察院关于深化能动司法检察服务企业发展优化法治化营商环境的意见》，充分履行检察职能，深入开展营商环境问题专项治理，扎实推进“万警联万企”法治护航行动，落实“四个一百”工作机制，帮助企业解决难点痛点堵点问题，服务保障“六稳”“六保”。

五是突出提升司法公信力，锻造公正廉洁文明规范的作风。聚焦司法办案突出问题、检察办案全过程，着眼全面加强司法办案内部制约监督，深入开展规范司法行为专项治理，抓深抓实“三个规定”，强力推动司法责任制落实，认真抓好“信访件件回复、领导带头办信”工作，优化完善检察官业绩考评体系，加强与驻院纪检监察组的协调联动，努力实现对司法办案的全流程、动态化监督，推动司法检察生态环境全面优化。

责任部门：作风整治组

配合部门：各部门

（四）树立导向激活力。坚持目标导向、结果导向、问题导向，突出实战实操、注重实务实绩，结合检察工作实际，研究推出扬正气、树导向若干制度机制，营造风清气正的政治生态。完善正向激励机制，抓住换届年机遇，大力选用一批实绩突出、群众公认的年轻干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部；坚持党管干部原则，树立凭实绩用干部导向，落实新时代好干部标准；发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向；大力选树在重大工作、重大活动、重大案件办理以及急难险重任务中勇于担当、甘于奉献的先进典型。落实《关于进一步激励干部担当作为推动实现“两个确保”的暂行办法》，充分运用正负“两张清单”，让埋头苦干、真抓实干的干部得到褒奖。认真落实休假体检、表彰奖励、激励关怀、节日慰问、培训提升等制度，让检察干警感受组织温暖、激发动力活力。完善容错纠错机制，深入落实“三个区分开来”要求，深化运用“四种形态”，对在检察工作中，勇于破解难题、担当尽责的检察人员，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成大胆工作、宽容失误的干事创业环境。完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的检察人员，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为。

责任部门：能力提升组

配合部门：各部门

四、组织保障

（一）加强组织领导，压实政治责任。成立“能力作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，根据工作需要成立专班，设置综合协调、能力提升、作风整治、新闻宣传4个工作组，负责组织实施、协调指导、督促检查和总结通报等日常工作，各工作组要结合工作实际，制定具体落实方案。党组书记为第一责任人，各部门负责同志为具体责任人，既分工负责、各司其职，又密切配合、通力协作，确保活动有力有序有效开展。

（二） 强化统筹兼顾，一体推进工作。坚持活动、工作两手抓两不误两促进，把“能力作风建设年”活动与党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等中心工作结合起来，同推动司法办案、检察监督等职能发挥结合起来，系统考虑、点面结合、一体推进，切实把活动成果体现到推动新蔡检察高质量发展上面来。

（三）全程督促指导，严格纪律规矩。组建指导组，采取检查、随机抽查等方式，对各部门活动开展情况进行全程督促指导，有效传导压力、激发动力。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入党建工作述职评议考核、干部日常考察、年度综合考评、推优评先的重要内容，注重发挥“两代表一委员”作用，加强社会监督，对作风漂浮、敷衍塞责、措施不得力、效果不明显的部门和个人，要进行点名通报、严肃批评、问责追责。

（四）注重舆论引导，营造浓厚氛围。充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台，综合运用新闻报道、典型宣传、集中采访等形式，深入宣传习近平总书记关于党员干部能力作风建设重要论述，深入宣传省委、市委、县委部署要求，深入宣传活动意义、进展和成效，总结推广活动中的好经验好做法，持续营造浓厚氛围。挖掘宣传一批能力强、作风硬、有作为的先进典型，激励全体干警见贤思齐、创先争优，真抓实干、担当作为，凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。