全市检察机关完善轻罪治理体系

努力实现治罪与治理并重

党的二十大报告强调，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。近年来，刑事犯罪结构发生重大变化，严重暴力犯罪明显下降，轻微刑事犯罪占比大幅度攀升，成为新时代犯罪治理的主要对象。全市检察机关主动适应新形势，以“效率高、质量好、效果佳”为目标，探索构建轻罪案件“治罪与治理并重”新模式。

简案快办 让公平正义加速实现

“轻罪案件集中于基层检察院办理，我们联系当地公安局、法院、司法局共同研究制定繁简分流工作相关机制，结合罪名、刑期等明确‘繁简’认定标准。”驻马店市检察院第一检察部负责人介绍道。

考虑检察官业务能力、办案特点、繁简案件类型等情况，成立简案办理团队，集中办理简单案件。其余员额检察官集中办理疑难复杂案件，做到“简”出效率、“繁”出精品。通过积极提前介入、简化诉讼程序、集中公开庭审等方式，缩短简案办案时长。

新蔡县院依托司法监督与协作配合办公室，探索集中受理、告知、起诉、送达、开庭工作模式，简化相关诉讼程序，推动侦、控、审全面提速，实现“一站式”衔接。去年八月份至今，新蔡县院一审公诉案件简易、速裁程序适用率达到93%，实现了由12.5%刑事检察官办理36%的案件。

2023年7月28日，由平舆县检察院提起公诉的9起“简案”（醉驾及“两卡”犯罪案件）在县法院集中开庭审理。法院对9起案件的审理，采纳了检察机关提出的速裁程序的建议。庭审过程中，承办检察官着重进行了法庭教育，征得被告人同意后，简化庭审环节，充分听取被告人最后陈述意见，独任审判员采纳了检察机关的量刑建议并当庭宣判，9名被告人均表示服判不再上诉，全程庭审活动用时一个小时，实现简案快办。

目前，各基层检察院通过繁简分流机制，简案办案时长缩短近50%，以“看得见”“摸得着”的方式，让公平正义“加速实现”。

服务治理 推进矛盾纠纷实质性化解

驻马店市检察院检察长王军在业务讲评会中指出，简案的办理要突出标准化建设和社会治理功能，形成简易案件“程序简化+社会治理+横向衔接”模块化办案模式。简案案件不能简单求快，要注重发挥一体履职的优势，注重发现简案涉及的其他检察履职线索及背后隐藏的社会治理问题。

2023年新年上班第一天，陈某故意伤害案移送至泌阳县人民检察院。承办检察官审查后发现，这起案件是陈某与申某因婚恋彩礼纠纷引发的一起典型的“民转刑”案件。

嫌疑人陈某拿着法院的生效判决书，却追讨不回彩礼钱，双方多次发生纠纷，一次吵骂厮打过程中陈某将受害人申某绊倒在地，造成申某轻伤。经承办人多次对双方释法说理，陈某与申某就“彩礼案”“伤害案”达成了调解协议，申某返还了彩礼，陈某支付了一部分人身损害赔偿款，泌阳县人民检察院依法对陈某作相对不起诉。

陈某的案件圆满结案，但这起“民转刑”引发的诸多问题一直萦绕在检察官的心头，针对此类因生效判决无法执行发生的刑事案件，2023年2月7日，泌阳县人民检察院向法院发出检察建议，建议其在执行工作中切实加大释法说理力度，穷尽执行手段，防止矛盾激化，引发次生案件，检察建议得到了人民法院的积极响应和回复。

“这起案件的办理，是全市检察机关以轻罪治理为着力点，做好“后半篇文章”的一个缩影。”驻马店市检察院第一检察部主任陈建伟告诉记者，“司法实践中，故意伤害罪是一种常见的犯罪，找到案件背后的原因，透过小案看到背后的治理难点，防止类案发生，做到‘治罪’和‘治理’并重，才能更好的提升办案质效，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。”

刑事“1+N” 一体履职实现法治效果最大化

2023年11月5日晚，陶某某等三人携带头灯、弹弓等工具到西平县谭店乡一树林内，非法猎捕野鸡、斑鸠34余只。经鉴定，34只野生动物基准价值共计人民币10200元。因本案侵害了社会公共利益，西平县检察院受理后，积极与公安机关、相关行政部门沟通协作，于2024年1月2日发出提起刑事附带民事公益诉讼公告，公告期满后没有法律规定的机关和社会组织提起诉讼。2月5日，该院向西平县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，并动员非法狩猎人员通过放生鸟类、现身说法等方式开展普法教育，使公众在了解检察职能的同时提升对生态环境和生物多样性的保护意识。

“检察机关通过推进‘刑事+民事+公益’和‘刑事+行政+公益’有效衔接的轻罪治理方式，加强与相关职能部门的衔接配合，在线索移送、接续监督上形成合力。”市检察院法律政策研究室主任胡天翔说，“通过及时移交公益诉讼案件线索，对违法行为提起刑事附带民事公益诉讼，发挥检察一体化办案优势，实现‘刑事处罚+普法宣传+释法说理+修复赔偿’为一体的良好效果。”

据悉，全市检察机关将继续在轻罪治理延伸方面有效开展工作，从审查逮捕、审查起诉、刑事审判等方面予以不同于重罪案件的区别处理，通过强化诉源治理、多部门联动综合履职等方式，积极预防和减少轻罪案件的发生。