张芯华:用办案推动解决社会问题

张芯华，河南省新蔡县检察院第一检察部主任。近年来，河南省新蔡县非法捕捞水产品案件多发，大量行政处罚案件进入刑事司法程序，由于缺乏明确规定，诉讼中存在对禁用工具、禁渔区和禁渔期认定不规范、理解不统一问题。张芯华希望通过办案推动解决社会问题，进而提升社会治理能力。

张芯华牵头与公安机关、农业农村局等部门召开联席会议，梳理关键问题。2022年8月4日，该院向渔业部门送达检察建议，依法明确“禁用工具”的认定，以及禁渔期、禁渔区的关系，厘清了罪与非罪的界限。当地渔业部门随即开展专项治理，对部分案件重新作出认定意见，此后再没有出现错误认定禁用工具、错误移交刑事案件等问题。

为进一步提升类案治理监督效果，张芯华通过侦查监督与协作配合办公室平台，发现有数起立案后长期未移送审查起诉的案件线索。对此，该院提出专项监督建议，依法监督公安机关撤销案件10件12人。